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    政企分開五周年
    政企分開五周年
    云南農墾集團政企分開四年“深化改革”發展紀實
    2018-08-18    查看次數: 4302    
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    來源:云南農墾集團官網



    改革迸發新活力  擊楫勇進新征程

    ——云南農墾集團政企分開四年“深化改革”發展紀實



    黨的十八屆三中全會以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,新一輪改革大潮激蕩神州。2014年8月14日,在省委、省政府的堅強領導下,在省國資委的直接領導和相關部門的大力支持下,云南農墾順應時代發展的大潮,進行了從未有過的體制、機制大調整,實行政企分開改革,拉開了云南農墾集團打贏國企改革攻堅戰的序幕。

    四年來,集團深入貫徹落實省委、省政府關于國企改革、農墾改革和促進高原特色現代農業發展的系列決策部署,堅持落實頂層設計與自主探索創新相結合,堅持抓改革布局與抓改革落實相結合,緊跟節奏,踩準鼓點,步伐鏗鏘,在強企惠民路上邁出了堅實步伐,為新時期集團跨越發展注入了澎湃動力。

     

    一往無前虎山行  改革破冰見光明

    戰略先行勾畫新藍圖。政企分開后,集團確立了“聚膠興農,報國惠民”的企業使命和“打造具有國內龍頭地位和國際競爭力的現代農業企業集團”的愿景,制定并不斷完善了集團發展戰略規劃,明確了集團總體戰略、業務發展戰略和戰略保障體系,提出了“兩步走、兩翻番、同步進小康”的農墾夢,集團第一次有了科學完善、可行性和可操作性強的行動綱領。集團積極圍繞省委省政府關于國企改革、農墾改革和供給側結構性改革決策部署,制定并完善了深化改革方案和改革臺賬,明確了改革的方向和重點,使集團改革與戰略發展相輔相成、有機結合、共同促進。2016年11月,集團召開了第一次黨代會,提出了“23357”戰略目標,對自身發展提出了更高要求,進一步明確了集團發展方向和路徑。今年8月,結合云南省打造“綠色食品牌”重大戰略契機,集團完成了戰略規劃2.0版本的升級提升,在秉承“創新、開放、包容、務實、卓越”的核心價值觀的基礎上,確立了“綠色興農、報國惠民”的新使命、“打造國內領先國際一流的千億級農業航母”的新愿景和“云南省綠色食品及現代農業發展引領者”的新定位,進一步明確了未來發展的方向和路徑。

    依法治企續力新征程。政企分開后,集團面對新的生存形勢、發展模式,積極應對復雜的宏觀經濟和市場形勢變化,主動作為,開展了三次解放思想大討論活動,以戰略、目標、問題為導向,統一思想,堅定信心,按照現代企業制度要求,著力推進法人治理結構建設,不斷完善管理體制機制,順利實現政企一體到現代意義上企業集團的轉型發展。法人治理結構得到完善。緊緊把握形勢任務,研究制定了集團的實施方案;提升董事會決策效能,在建立董事會的基礎上,相繼設立外部董事、職工董事,組建預算與審計委員會、戰略投資委員會、提名委員會和薪酬與考核委員會4個專門委員會;不斷增強“三會一層”運行機制,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。規范完善了科學管控體系。按現代企業管理制度要求, 對接市場需求和企業特點,建立健全了內部控制體系,構建管控能力機制保障,頒布執行 了117項制度辦法,構建起了權責利清晰高效、協調運轉、以資本為紐帶的集團總部與二級企業母子公司管理體制及運行機制。

     

    十分春色賦妖嬈  改革落地見實效

    構建產業發展新格局。政企分開之初,針對集團所屬產業、企業普遍“小、散、弱”狀況,集團及時制定發展戰略,確立了“全力打造具有國內龍頭地位和國際競爭力現代農業企業集團”的目標,努力形成了“一平臺五板塊”的產業發展格局。

    著力整合重構天然橡膠產業平臺,打造國家天然橡膠主力軍和“大膠商”。以打造主板上市企業為目標,充分發揮集團在國內國際天然橡膠產業上的輻射帶動力,整合集團內部8家橡膠產業企業,組建成立云南天然橡膠產業集團,構建了云南省級產業發展平臺;加快“走出去”步伐,中老兩國元首共同見簽了《關于共同建設中老現代化農業產業合作示范園區的諒解備忘錄》,正加快推進老撾(國家級)橡膠產業研究院和中老現代農業產業合作示范園區項目工作,與緬甸福興兄弟集團簽訂戰略合作框架協議,開展全產業鏈合作,集團國際化經營能力不斷提升;組建運營了云南國際橡膠交易中心,云南天然橡膠產業的品牌影響力和市場競爭力不斷提升。

    著力整合重構云南高原特色現代農業平臺,打造云南“綠色食品牌”領軍企業。作為全省最大的農業龍頭國有企業,集團明確了打造成為云南高原特色農業“市場運營商、品牌管理商、渠道整合商、標準制定商、生產服務商”的發展定位,組建了高原特色農業公司,搶抓云南省打造“綠色食品牌”重大契機,形成了以產業帶平臺、以平臺促產業的互動發展思路。以茶產業為突破口推進墾地合作,整合普洱江城農場等省內優質茶業資源,成立了云墾茶業集團,云南國際茶葉交易中心在昆明成立并上線運營;聯合上海自貿區咖啡交易中心,合資成立了云南農墾咖啡有限公司,與香港新華集團、香港大嘉集團等國際企業加快合作步伐,推動云南咖啡產業在國內、國際兩個市場的拓展;積極推進云南康豐糖業等省內優勢蔗糖企業整合,進一步拓展白糖全產業鏈發展格局;整合金匯糧油等省內糧油產業鏈優勢企業,加快集團內部糧油業務整合進度,積極打造農墾特色糧油品牌。云南農墾昭通農業投資發展公司成立并運營,推動昭通蘋果產業轉型升級,加快馬鈴薯等昭通特色優勢產業整合提升,全力打造墾地合作的“昭通模式”;積極推進與楚雄、臨滄和保山等州市成立墾地合作的農業產業投資(發展)平臺進程,積極推進墾地合作。不斷強化營銷體系建設,線上線下布局“云品”體驗和銷售渠道,建成遍布北上廣深港澳等核心商圈的11個“云品”體驗中心、省內13個州(市)“好買賣”鄉村新型商業中心和電子商務物流配送體系。

    著力整合提升集團多元化產業。著力發展清潔能源產業。“一省三貸”承貸主體獲得國家發改委批準,農墾電力正式成為云南省三家具有農(城)網改造資質的電力企業之一;集團和西雙版納州股權合作成立的云南農墾電力公司掛牌運營;引入三峽集團戰略投資,組建合資公司,推進農墾配售電公司股權多元化改革。構建產融雙驅發展平臺。集團資金歸集率達到91.7%,資金使用效率不斷提高;成功發行7.4億元中期票據和5億元永續中票,提升權益性融資比重,不斷優化集團資本結構;與富滇銀行合作設立50億元高原特色農業產業基金穩步推進,積極撬動金融資本和社會資本;獲得國開行、農發行等金融機構綜合授信超過960億元。大力推進產業扶貧進程。集團充分發揮自身獨特的優勢,以天然橡膠、高原特色現代農業為輻射,推動墾地雙驅,形成了打造全產業鏈實施產業扶貧的“江城模式”和“鎮雄模式”,實現由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變。

    2017年,集團在省管領導班子年度考核中位列“優秀”等次;在省屬企業黨風廉政建設考核中位列“優秀”等次;在省屬國有企業2014-2016年任期考核中獲得“優秀”等次;在云南企業100強評選中位列第20位;喜獲第七屆昆明市市長質量獎;在全省人才工作滿意度調查和考核中位列省屬企業榜首。

     

    百舸爭流正逢時  改革縱深激活力

    自主創新釋放新活力。不斷延伸產業鏈和價值鏈,持續增強產業發展自主創新能力。組建云南農墾產業研究院,與北京化工大學共建云南省天然橡膠加工工程技術研究中心,組建院士工作站,產業自主創新能力持續增長。投資建設年產2萬噸產能高性能輪胎膠生產線順利生產,產業鏈和價值鏈不斷延伸。成功主辦了3屆云南橡膠產業發展(國際)論壇,進一步提升了云南天然橡膠產業的知名度和品牌價值。2017年,集團生產加工天然橡膠占全省產量一半,為全省最大的天然橡膠企業,營業收入突破百億,利潤超過1億元,交易量位居全國同類企業前列,國家天然橡膠戰略物質保障能力顯著增強。

    品牌打造呈現新特色。集團深入推進品牌和標準化建設,全力打造提升農墾特色品牌,成功申報了“云象”“金鳳”“云膠”“八角亭”“天使”“云啡”“金峽谷”等云南省名牌產品,成功舉辦三屆“云南特色﹒冬農魅力”北京推介活動,積極參加“外交部藍廳云南全球推介活動”及南博會、國際農交會等展示展銷活動,提升了“云品”知名度和溢價力。

    開放合作拓展新平臺。以混合所有制改革為重要抓手,發揮集團重點產業、企業和項目的優勢,夯實與首農集團、光明集團、天津食品集團、海南農墾等墾區優秀領先企業的合作基礎;主動走出去“以商招商”,加大同香港新華集團和大嘉集團等企業的合作力度,加快同紅星美凱龍集團、中信建設公司、海吉星集團、益海嘉里公司、云南中煙公司等企業的合作步伐,建立起內容豐富、方式靈活、形式多樣的合作關系,快速增強集團的產業實力,加速提升了集團在業界的地位和影響。

    “三項制度”改革增添新動能。不斷完善市場化選人用人機制,積極在有條件的二級企業試點開展市場化選聘高級管理人員和職業經理人工作,干部員工積極性創造進一步增強。健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用人制度,完善以崗位職責和任職條件為核心的管理人員職位體系,勞動用工更加規范高效。加快推進收入分配制度改革,建立起了崗位價值與績效導向的薪酬體系,“一企一策”推進二級企業薪酬管理機制改革,與業績掛鉤、與市場掛鉤的激勵約束機制進一步建立完善。通過“三項制度”改革,形成了企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的機制,有效激發了企業活力。

     

    千帆競發浪潮涌  擊楫勇進新征程

    在新的歷史起點上,集團將緊緊抓住全面實施鄉村振興戰略和打造世界一流“綠色食品牌”的機遇,全面貫徹落實習近平總書記關于國企改革、農墾改革、國企黨建和考察云南重要指示精神,深入貫徹落實中央農村工作會、全國農業工作會、全國農墾工作會的精神要求,以集團2.0版戰略規劃為導向,闖出一條農墾高質量跨越式發展路子來,為云南省高原特色現代農業、脫貧攻堅、跨越發展做出新的更大貢獻。

    建設質量農墾。發力精深加工。大力推進產業“種養+加工+流通”全產業鏈發展,瞄準高端市場、國際市場,不斷引進國際國內領先的深加工新裝備、新技術和新工藝,打造標準化原料基地和生產加工基地。強化市場建設。加大品牌“培育”力度,著力打造“云系”“滇牌”金字招牌,重點打造“云南農墾”系列品牌,發揮云品連鎖專賣店牽頭帶動作用,不斷開拓國內國際市場,重點進軍北京、上海、香港和中東市場。

    建設使命農墾。保障供給安全。整合省內資源、拓展境外資源,保障天然橡膠國家重要戰略物資和蔗糖等重要農產品有效供給。做強儲備糧、做活經濟糧,培育云南特色糧油產業,主動擔當保障國家糧食安全重要使命。做優做強特色。搶抓打造“綠色食品牌”戰略機遇,不斷增加茶葉、蔬菜、水果、咖啡等高端優質綠色安全農產品供給,構建起更高層次、更高質量的綠色食品安全保障體系。助力脫貧攻堅。加大產業扶貧力度,參與云南省“一縣一業”“一村一品”工程,創新“好買賣”鄉村新型商業中心聚合流通功能,充分發揮集團資金、人才和產業優勢,助力云南脫貧攻堅任務如期實現。

    建設活力農墾。加快國企改革。著力混合所有制改革,不斷優化產業布局結構,突出主業發展,堅持產融雙驅,持續提升資本運作能力,著力加快橡膠、茶葉、咖啡等產業板塊上市(掛牌)步伐,深入開展“溫情企業、激情事業、長青基業”為主題的企業文化創建活動。推進農墾改革。緊緊圍繞“墾區集團化、農場企業化”改革主線,推進墾地合作步伐,搭建州市農業產業投資平臺,與農場建立以資本為紐帶的合作關系,切實發揮云南農墾企業的帶動引領作用。

    改革永遠在路上,改革永無止境,惟改革者強,惟創新者進。四載砥礪前行,集團保持戰略定力,勇于擔當,以壯士斷腕的勇氣推進改革,集團全面深化改革的“大廈”夯基壘臺、立柱架梁,進入扎實施工高峰期。改革已進入深水區和攻堅克難的關鍵階段,越往后,“硬骨頭”“燙手的山芋”就越多,集團作為省屬企業,只要不忘初心、精準發力、持續用力,改革就能不斷爆發出“洪荒之力”,為集團高質量跨越發展增添新動力、拓展新空間、創造新優勢。(付登燦/董事會辦公室提供資料  轉自:云南農墾集團官網 )


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